Предельно допустимые выбросы (ПДВ)

Нормирование выбросов загрязняющих веществ в атмосферу — один из наиболее важных, если не главный, раздел экологического нормирования. 

Разработка проекта ПДВ производится для каждого действующего, реконструируемого, строящегося или проектируемого предприятия или другого объекта, имеющего стационарные источники загрязнения атмосферы.

Основными целями разработки "Проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) для предприятия" являются:

  • оценка степени негативного воздействия конкретного предприятия, объекта на атмосферный воздух, исходя из действующих критериев качества атмосферного воздуха;
  • в зависимости от степени воздействия при превышении показателей воздействия над нормативами качества атмосферного воздуха, разработка мер по снижению этого воздействия и оценка их достаточности;
  • разработка предложений по установлению нормативов ПДВ;
  • разработка плана-графика контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов;
  • разработка мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).

При разработке проекта ПДВ создаются нормативы не только концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе санитарно-защитной зоны предприятия, но и проверяются расчетные уровни загрязнения воздуха на территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Превышения концентраций загрязнителей свыше 1,0 предельно допустимых концентраций (в особых случаях - 0,8 ПДК) - повод для внесения в проект  ПДВ жестких ограничений, направленных на достижение норматива.

Разработка ПДВ предприятия складывается из следующих шагов:

  • получение топографических материалов с указанием на привязку территории предприятия в местной системе координат населенного пункта;
  • получение в органах Росгидромета сведений о фоновом загрязнении атмосферного воздуха в районе расположения предприятия;
  • проведение инвентаризации источников загрязнения атмосферы (ИЗА) объекта и формирование таблицы параметров выбросов для расчетов загрязнения атмосферы;
  • разработка предложений по проведению мероприятий с целью уменьшения воздействия выбросов ЗВ от объекта на загрязнение атмосферы;
  • оценка воздействия выбросов ЗВ от объекта на загрязнение атмосферы после проведения воздухоохранных мероприятий;
  • составление предложений по нормативам ПДВ (временно согласованных выбросов - ВСВ) и другим нормативам параметров выбросов объекта (при необходимости);
  • разработка плана-графика контроля за соблюдением нормативов выбросов объекта и мероприятий по регулированию выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ);
  • передача проекта на санитарно-эпидемиологическую экспертизу в подразделения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» или ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге»;
  • получение санитарно-эпидемиологического заключения («цветного бланка») о соответствии проекта санитарным правилами и нормативам в ТУ Роспотребнадзора по Ленинградской области или ТУ Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу;
  • передача проекта и заключения Роспотребнадзора в Северо-Западное управление Росприроднадзора.

Конечный этап, обеспечиваемый органами Росприроднадзора, - утверждение нормативов ПДВ (ВСВ) при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии этих предельно допустимых выбросов санитарным правилам.

Нормативы ПДВ России вводятся в действие Разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.

Разрешение на выброс (РВ) выдается:

  • при необходимости выполнения мероприятий по достижению нормативов ПДВ - на 1 год;
  • при соблюдении нормативов ПДВ (если не намечается реконструкция, расширение производства, изменение его технологии) - на 2 - 3 года;
  • для предприятий, имеющих выбросы загрязняющих веществ только 3-го и 4-го классов опасности,
  • при отсутствии планов реконструкции, расширения производства, изменения его технологии (с увеличением выбросов) допускается выдача Разрешения на выброс на срок до 5 лет.

За любую хозяйственную деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, несет ответственность организация, на чьей территории эта деятельность осуществляется. Если такое предприятие сдает в аренду часть своей территории, то оно обязано разрабатывать для всей совокупности источников загрязнения атмосферы, расположенных на данной территории, единый проект нормативов ПДВ (ВСВ), на основе которого выдается в установленном порядке Разрешение на выброс для всей совокупности источников. В этом случае предприятие, являющееся собственником производственной территории, осуществляет плату за выбросы в полном объеме и несет ответственность за воздухоохранную деятельность арендаторов.

В целях повышения эффективности контроля за воздухоохранной деятельностью на всей производственной территории рекомендуется на основе единого проекта ПДВ, исходя из вкладов каждого из арендаторов в приземные концентрации на границе ближайшей жилой застройки, составлять Разрешения на выброс для каждого из арендаторов. В этом случае каждый из арендаторов будет осуществлять плату за выбросы и также нести ответственность за соблюдение воздухоохранных нормативов.

Разработка единого проекта ПДВ осуществляется предприятием - собственником территории с долевым участием арендаторов.

Центр правового обеспечения природопользователей 2009-2012г